柳河县：抓好产业扶贫 巩固脱贫成果 促进乡村振兴

　　脱贫攻坚战打响以来，柳河县突出发挥产业扶贫造血功能，以壮大集体经济为抓手，积极搭建各类园区平台，全面提高扶贫产业的效益性、普惠性、持续性。五年来，累计投入各级扶贫资金3.26亿元，实施产业项目176个，累计分配收益2615万元，形成了县有支柱产业、乡镇有特色产业、村有增收产业、户有致富项目的多元化相互叠加的扶贫产业体系，推动了全县贫困群众收入、集体经济收入和农民收入实现“三增加”，为全县巩固脱贫成果、促进乡村振兴发挥了积极推动作用。

　　突出政府主导，积极打造普惠、公平、可持续的光伏产业扶贫模式。坚持把光伏扶贫作为贫困人口脱贫和贫困村集体经济增收的主攻方向和重要手段，加大扶贫资金整合力度，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，累计使用中央、省、县级涉农整合资金和包保帮扶资金2.03亿元，规划建设了25兆瓦光伏扶贫产业园区，目前已累计发电6481万度，贫困户户均增收7600元、人均增收3100元。而且发电收益可持续20年，全部用于全县脱贫攻坚工作和后续扶贫事业，脱贫攻坚期后可带动贫困村集体经济年收益10万元，为全县年均创造发电收益2000万元。

　　科学因地制宜，打造特色、集约、规模化的设施农业扶贫模式。坚持“县级主导、乡镇主抓、贫困户参与”的产业扶贫发展模式，助力贫困户脱贫。实行“产业园+合作社”的经营模式，结合各乡镇特色产业优势，使用财政专项扶贫资金和涉农整合资金，建成红石镇草莓产业园区、姜家店乡前川扶贫产业园、罗通山镇肉鸡养殖产业园等13个镇级扶贫产业园，集中集约进行管理，带动全县721户贫困户户均增收930元。实行“企业+合作社+农户”的经营模式，发挥龙头企业带动作用，发展新型经营主体，促进土地流转，实施规模化经营，2019年全县具有扶贫功能的合作社34个，带动2121户建档立卡贫困户、5006人，贫困户入园入社率达到79%。2019年分配收益118.4万元，人均收益366.9元。继续加大投入，灵活运用收益，稳定巩固脱贫成果。4月10日，柳河县正式退出贫困县序列，为了巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，进一步加大产业扶贫投入力度，投入资金4693万元新建扶贫产业项目21个，在红石、凉水等乡镇建设温室大棚59栋；在五道沟镇实施中药材贝母种植项目；在孤山子、罗通山等乡镇实施农机合作社项目。预计今年10月末，这些项目可全部竣工投产，收益覆盖全县所有建档立卡贫困人口，预计可带动贫困人口年人均增收800元，加上原有扶贫产业项目，每名贫困人口每年增收1800元以上。多元化产业叠加所带来的收益，不仅让贫困村、贫困群众稳定增收脱贫，还在应对疫情、自然灾害和激发贫困群众内生动力方面发挥了积极作用。

　　针对个别贫困户内生动力不足的问题，柳河县调整完善了扶贫产业项目收益分配使用指导意见和光伏扶贫电站资产管理与收益分配办法，建立了多劳多得，多劳多奖的正向激励机制，有效避免了大水漫灌，“一分了之、一光了之”的现象。在设立扶贫岗位的基础上，加大对提升贫困群众精神面貌的研究，建立“五星户”奖励分红激励制度，开展贫困户清洁星、自立星、美德星、和谐星、脱贫星等“五星户”评选活动，对评选出的不同星级户，每户每年给予800元至1000元奖励资金；为了鼓励贫困群众发展产业项目，制定了以奖代补项目实施指导意见，对贫困群众自身发展的产业项目进行奖励补贴，按照不同种养殖项目，每户最高可补贴2000元，进一步激发贫困群众自主脱贫致富的内生动力。

　　针对今年年初新冠肺炎疫情对贫困群众外出务工带来的影响，积极利用15兆瓦县级光伏扶贫电站收益开发村屯卡点、环境消毒等岗位310个，发放岗位补贴28.36万元，人均增收600元左右；在各村设置村屯保洁、河道管护、护林防火等固定扶贫岗位1912个，人均增收1100元左右，进一步稳定了贫困户家庭收入。针对台风等自然灾害影响，柳河将进一步调整光伏收益指导意见，计划按照受灾人口列支补助资金，由各乡镇统筹研究、各村召开村民代表大会，依据各贫困户受灾实际进行评议公示，增加补助资金，最大限度的减少贫困户损失。

　　下一步，柳河县将围绕特色农业和现代农业发展，持续巩固、强化产业扶贫的治本功能，不断提升扶贫产业质量，确保贫困群众稳定增收、长效脱贫、持久脱贫，推动脱贫产业与乡村振兴有效衔接，确保扶贫产业永不落幕、永续推进，成为脱贫致富的有力支撑。