铜仁市“三个突出” 高质量推进高标准农田建设

　　近年来，铜仁市突出高位统筹、市场运作、管用一体“三项重点”，完善项目建设机制、提升项目建设质量、发挥项目建设效益，高质量推进高标准农田建设。2019年以来，全市共投入财政资金20亿元，建成高标准农田118.75万亩。

　　一、突出高位统筹，完善项目建设机制。强化组织统筹。市、县两级成立政府主要负责同志任班长的高标准农田建设工作专班，调研调度项目，解决困难问题，保证项目推进。同时，建立健全项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制的“四制”管理制度，严格落实一个项目、一套班子、一套措施、一个标准的“四个一”推进机制，高位推动高标准农田建设。强化监督管控。严格落实工程质量管理责任，规范项目全流程管理，建立完善“项目法人负责、施工单位承诺、监理单位跟踪、政府部门监管、当地群众监督”的全过程监管体系，全面压实监督责任，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极引导群众参与项目建设监管，守牢守好工程质量底线，提高建设质量和效益。强化示范创建。大力实施“宜机化”改造、灌排设施提升、耕地质量提升“三大”工程，因地制宜探索创建坝区大块田、山区梯田、以自流为主的灌溉高标准农田示范点，实现项目区梯田化率90%以上、道路通达率90%以上、水田灌溉保障率80%以上。

　　二、突出市场运作，提升项目建设质量。坚持规划设计优先。市、县两级同步启动《高标准农田建设“十四五”规划》编制工作，对“十四五”时期高标准农田建设区域、规模、标准、进度进行详细规划，对已纳入市、县规划范畴的项目优先组织申报；同时，按照“节约、适用、降本”要求，突出项目建设合法性和实用性有机结合，充分发挥农民主体作用，组织项目所在县（区）直部门、乡镇、村、业主单位、群众代表及设计单位对全部项目设计进行“六方会审”，实现项目选址合理、建设内容实用、群众充分认可，凡通过“六方会审”的项目优先安排、优先实施。坚持多元投入方式。积极引导金融和社会资本投入高标准农田建设，成立高标准农田建设项目融资专班，定期召开政银企对接会，促进政银企多方合作，最大限度打通政策堵点卡点，2022年获得银行授信10亿元。坚持农民主体建设。充分发挥基层党组织引领作用，通过业主单位与村集体经济组织签订劳务分包合同、施工班组与村集体经济组织签订劳务用工合同，租用当地机械设备、购买当地砂石等形式，最大程度促进村集体和当地群众增加收入。2022年高标准农田建设项目通过以工代赈方式吸纳当地农民16342人务工，发放劳务报酬15536.98万元。

　　三、突出管用一体，发挥项目建设效益。提升市场化管护水平。按照“谁使用、谁管护”原则，明确把指标收益归还贷款后的10%作为管护资金，鼓励引导村集体经济组织、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体以及农业企业进行运营管护，形成市场化多元化管护模式，切实提高管护水平。提升耕地使用效益。实施村社“土地托管”服务，村级成立农机专业合作社，负责土地耕犁、播种、管理、收割及售卖等环节，获得生产收益的30%归农户所有、70%用于农机专业合作社提升管护能力，实现土地资源向“土地资产”转变。提升统筹发展水平。坚持将高标准农田管护与农业产业发展一体谋划、一体推进，按照建成后的高标准农田原则上全部用于粮食生产的要求，积极打造粮油类产业园区（基地），全力以赴筑牢耕地保护和粮食安全的基础。同时，把高标准农田建设与乡村旅游、农村人居环境整治、改善农村面貌一体推进，助推乡村全面振兴。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

原文链接：http://nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/zwdt/202307/t20230718_81022559.html
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